Proyecto Maitreya, Últimas noticias Septiembre 2007

En nuestra actualización previa (Junio de 2007) cuando anunciamos que el Gobierno estatal de Uttar Pradesh había completado los requerimientos legales para la adquisición de los 750 acres del terreno de emplazamiento para ser cedidos al Proyecto Maitreya, en Kushinagar, UP en el norte de la India, dijimos:

"Ahora sigue un proceso en el cual el Proyecto Maitreya trabajará estrechamente con el Gobierno Estatal, líderes locales, y agencias como terceras partes, para asegurar que se concedan niveles de compensación satisfactorios y pactados, a aquellos a los que se les han sido adquiridas las tierras."

Siguiendo con este tema, nuestra puesta al día de Septiembre responderá a algunas de las preguntas que se nos han efectuado acerca del proceso de adquisición de tierras.

1. ¿Están los agricultores pobres siendo forzados a abandonar sus tierras en beneficio del Proyecto Maitreya?

Nadie ha sido forzado a abandonar sus tierras para el Proyecto Maitreya, y nadie lo será. Somos plenamente conscientes de las dificultades que presenta la adquisición de tierras y estamos profundamente preocupados en que la adquisición supone pérdida de tierras y un perjuicio potencial, que no podrían sostenerse dentro de las aspiraciones y filosofía del Proyecto Maitreya.

De acuerdo con ello, el Proyecto ha monitorizado el proceso de adquisición de forma muy cercana desde 2003 y repetidamente ha enfatizado al Gobierno de Uttar Pradesh que una empresa humanitaria como el Proyecto Maitreya no es viable, no puede, y de hecho no se llevará a cabo, a menos que todos los propietarios, incluidos aquellos afectados por la adquisición de tierras, estén de acuerdo con una solución general que sea satisfactoria, equitativa y pactada por todos.

El Gobierno estatal ha asegurado al Proyecto Maitreya estar comprometido con este principio y está encabezado por una devota Budista – La Primer Ministro, Madame Mayawati- una ferviente defensora de los pobres y desamparados, que está comprometida personalmente para asegurar que ningún propietario o agricultor esté sujeto a privaciones.

2. ¿Por qué está el Gobierno estatal adquiere las tierras en vez de que el Proyecto Maitreya negocie con la comunidad local para adquirirlas?

El Gobierno estatal y el Proyecto Maitreya están plenamente sensibilizados con los principios implicados, y de acuerdo a ellos, es su acercamiento al proceso. Pero desafortunadamente, el Proyecto Maitreya no posee jurisdicción para negociar directamente con los propietarios. En India, es obligatorio cumplir con el Acta de Adquisición de Tierras. La Ley de Adquisición de Tierras es una legislación nacional que se aplica igualmente en toda la India.

Otra distinción importante es que el Proyecto Maitreya será el arrendatario (inquilino) del Gobierno estatal, y no el propietario del lugar.

Asimismo, el Proyecto Maitreya en Uttar Pradesh no puede fundar comunidades u otras empresas en el área a menos que se concedan los permisos formales necesarios por parte del Gobierno Central de India.

3. ¿Están contentos los propietarios de vender sus tierras o se están resistiendo?

Los propietarios de alrededor del 40% del lugar, están sumamente complacidos de aceptar una generosa compensación por tierras esencialmente improductivas.

Algunos otros propietarios se resisten a la venta de su tierra por razones genuinas y sus casos serán considerados y negociados por el Gobierno.

Sin embargo, los casos de muchos de los que se oponen a la venta de las tierras son muy poco honestos, pues presentan títulos de propiedad en disputa y reclamos fraudulentos.

Además, cerca del 10% de la tierra propuesta ya pertenece al Gobierno estatal, pero ha sido ocupada ilegalmente y usada para la agricultura por algunos de los que ahora buscan obstaculizar el Proyecto.

A partir de que fue anunciado el Proyecto Maitreya en Kushinagar, los habitantes se han apresurado a construir estructuras ilegales en ese lugar con el fin de recibir un incremento en la compensación.

Además, existen algunos que sin ser agricultores ni propietarios, sin embargo alzan su voz para oponerse al proyecto. Por ejemplo:

Está el caso de un importante terrateniente en alquiler, cuyo arrendamiento es del Gobierno únicamente, que exige una compensación en las mismas condiciones que las de los propietarios.

Otra parte implicada ocupa una gran sección de tierra en otro lugar, cuya propiedad se regía originalmente por un antiguo sistema feudal. De acuerdo a la ley india, esta propiedad se encuentra ahora bajo la Ley de Límite de Tierras y se excede del límite permitido. Para todos los propósitos e intenciones ese exceso de tierra pertenece al Gobierno y está por lo tanto bajo amenaza de incautación por parte del Gobierno Estatal.

Esta parte trata de salvar la porción de tierra de la orden de requisamiento, y lograr un trato de compensación, por el cual, el Gobierno Estatal pague una compensación por la tierra ilegalmente ocupada y entonces ofrezca esta tierra para el Proyecto Maitreya en vez de la ubicación actualmente propuesta.

Como por otra parte, el Proyecto Maitreya no tiene ninguna representación legal en el proceso de adquisición de tierras, temas como éstos escapan al ámbito del Proyecto Maitreya para solucionarlos, y sólo pueden ser tratados por el Gobierno Estatal.

4. ¿Cómo se compensará a los propietarios?

En la Ley de Adquisición de Tierras de India se establece un sistema en 2 pagos como compensación. Hasta la fecha, ya se ha entregado a los propietarios el primer pago, que es similar a un pago a cuenta, pero aún no se ha anunciado el monto del segundo pago.

El Gobierno del estado de UP ha asegurado al Proyecto Maitreya, que han sido reservadas para esta adquisición un paquete de compensaciones sumamente generosas. Se entiende que el Gobierno estatal está planificando el nivel de compensación final mucho más elevado al de otras recientes adquisiciones llevadas a cabo incluso en áreas urbanas del estado, y significativamente mayores a los precios de reposición en compras recientes en la misma área.

Junto a la Ley de Adquisición de Tierras, la Política de Rehabilitación y Relocalización del Gobierno de la India dicta condiciones extremadamente rigurosas y vinculantes sobre el Gobierno Estatal. El objetivo de esta política es identificar y mitigar cualquier forma de perjuicio que pudiera resultar como consecuencia de una adquisición. El Proyecto Maitreya entiende que junto a la sabida compensación por las tierras, el Gobierno Estatal ha dispuesto aparte una gran suma de dinero específicamente para la relocalización y rehabilitación de los más afectados.

No obstante, a pesar de estas garantías, el Proyecto Maitreya continuará supervisando muy de cerca el proceso y la situación local, con la asistencia de terceras agencias profesionales independientes, para asegurar que las promesas del Gobierno se llevan a cabo, y de que sólo se logra una solución global equitativa y generosa, aceptable para todos los propietarios, antes de que se plantee alguna duda sobre la actuación del Proyecto Maitreya en el lugar en cuestión.

El Gobierno estatal se está reuniendo con los líderes locales e intentando comprometerse en un diálogo real con la esperanza de alcanzar un acuerdo aceptable para todos.

5. ¿Por qué el Proyecto no puede ubicarse en algún lugar que no requiera comprar la tierra a los agricultores?

De hecho, el lugar propuesto fue específicamente seleccionado por el gobierno estatal, sólo tras una amplia consulta con la gente local, porque estaba casi por completo libre de viviendas, e incluía un alto porcentaje (aproximadamente el 40%) de tierra improductiva.

Además, el lugar es adyacente a dos de los lugares de peregrinaje budista más reverenciados –el templo que señala el lugar donde el Buda histórico falleció y el sitio de la cremación de Buda. Como Kushinagar es el lugar donde se predice que renacerá el Buda Maitreya, el emplazamiento seleccionado proporcionará un ímpetu enorme al peregrinaje y al turismo, fortaleciendo aún más el potencial para los beneficios educativos, sanitarios y económicos que el Proyecto pretende traer al área y al estado.

6. En Bodhgaya, donde se intentó ubicar originalmente el Proyecto Maitreya, sólo se compraron 30 ó 40 acres de terreno. ¿Por qué necesita el Proyecto tanta tierra más en Kushinagar?

Para acomodar la estatua, el parque, y las amplias estructuras sanitarias y educativas planificadas, el Proyecto Maitreya ha buscado siempre más tierra que la que tenía disponible en Bodhgaya, Bihar. Antes de 2001, el Proyecto Maitreya compró, por sí mismo, 30 acres con títulos de propiedad de tierra en Bodhgaya a precios de mercado, pero la Ley del Límite de Tierras del Estado de Bihar impidió en aquel momento comprar más de 50 acres. Esto limitó mucho el desarrollo planeado del Proyecto y finalmente contribuyó a tomar la decisión de relocalizarlo fuera de Bihar en 2001.

7. ¿Por qué está costando tanto tiempo adquirir las tierras y el que se comience el trabajo?

En 2001, había un enorme entusiasmo de que tal proyecto fuese ubicado en Uttar Pradesh. Hoy el entusiasmo permanece junto a un sentido de visión compartida, mediante la cual el Gobierno Estatal busca sinceramente beneficiar a Kushinagar y a Uttar Pradesh atrayendo tal colosal proyecto, la infraestructura, el comercio y los beneficios sociales que éste reportará.

Las partes esperaban que se alcanzara un acuerdo en unos meses. Sin embargo, durante los 4 años y medio desde que el lugar fue escogido, el entorno político en India ha presentado problemas de continuidad. Esto ha significado incertidumbre y frustración para ambas partes, la gente del lugar, y también para el Proyecto –en concreto, no saber la suma final que va a ser ofrecida por la tierra.

Desde que se invitó por primera vez al Proyecto Maitreya a Uttar Pradesh en 2001, éste ha debido tratar con 4 gobiernos estatales elegidos en Uttar Pradesh. Cada gobierno estatal ha apoyado plenamente el Proyecto, pero como es habitual según el sistema administrativo indio, hay una rotación constante de los burócratas claves. Los contactos principales para el Proyecto Maitreya son el Comisionado de Distrito –que ha cambiado 11 veces-, el Magistrado de Distrito –ha cambiado también 11 veces-, y el Secretario de Cultura de Lucknow, que es clave –lo ha hecho 6 veces-. Esto por sí solo ya presenta enormes retos para mantener el impulso y la dirección por parte tanto del lado gubernamental como por parte del Proyecto.

La transparencia esperada en la era de Internet es difícil en el entorno burocrático del noreste de la India. Mientras una parte de la India proporciona al mundo las soluciones de software más avanzadas, en Uttar Pradesh, los archivos gubernamentales, –incluyendo los archivos del Proyecto Maitreya- siguiendo los requisitos, son todavía folios de papel que se pasan lentamente de escritorio en escritorio, oficina a oficina, y ciudad a ciudad.

Los miembros clave del equipo del Proyecto Maitreya tienen experiencia sobre el terreno en proyectos de desarrollo en India, y son Hindúes y/o hablan Hindú, y han pasado años, sino décadas, viviendo y trabajando en India, por lo que están muy familiarizados con el marco cultural que existe en relación con el desarrollo en India.

El Proyecto Maitreya está decidido a perseverar en su intento de ofrecer un beneficio sustentable a largo plazo para la comunidad local y una región más amplia. No obstante, el Proyecto Maitreya no ocupará su emplazamiento en Kushinagar hasta que, y a menos que, se alcance un acuerdo satisfactorio pleno, equitativo y en conformidad con todos los propietarios.

8. A menudo se pregunta ¿Por qué no se construyen sólo escuelas? La respuesta es: “¿Qué puede hacer la gente con educación en un área rural tan desesperadamente pobre, aparte de emigrar a las ciudades para encontrar trabajo?”

El Proyecto Maitreya aspira, no solo a construir un monumento, sino también un desarrollo regional sustentable. Creando este maravilloso monumento espiritual, proyectado para con posterioridad atraer anualmente a millones de visitantes, se podrá apoyar y facilitar el desarrollo económico previsto por el Gobierno estatal y por el Proyecto Maitreya.

Las actividades del Proyecto al respecto tienen esa intención, al incluir programas de educación y sanitarios gratuitos, de calidad superior, a largo plazo, así como la creación de puestos de trabajo, y apoyo en formación económica, cívica y espiritual para todos aquellos que pertenecen a cualquier estrato social.

El Proyecto y el Gobierno de Uttar Pradesh han trabajado juntos para crear y legislar un Area de Desarrollo Especial en Kushinagar (KSDA), un área adicional de 7,5 kilómetros que rodea al emplazamiento del Proyecto Maitreya.

Con leyes municipales consideradas cuidadosamente, reglas de planificación, y con una excelencia en la gestión municipal se protegerá al KSDA del tipo de oportunismo que se ve a menudo en las comunidades emergentes en desarrollo económico emergentes.

El estatus de Area de Desarrollo Especial fue legislado específicamente, pues sería irresponsable por parte del Proyecto Maitreya comprar tierras y erigir el Proyecto sin complementarlo con un contexto de planificación considerado cuidadosamente.

Espero que esto ayude a aportar claridad. Si tienen preguntas, por favor envíenlas a info@maitreyaproject.org y nos esforzaremos en contestarlas.

Gracias por vuestro amable y continuo interés, y vuestro apoyo hacia el Proyecto Maitreya.

Peter Kedge
Director and CEO
Maitreya Project International